文少卿：布局全球港口，我国应警觉些什么？

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【文/观察者网专栏作者文少卿】

作为“一带一路”建议的旗舰工程——坐落秘鲁的钱凯港，其规划与大志令人瞩目——这是由我国企业主导开发的世界级港口项目，出资数十亿美元，具有从运营到办理的独家运营权。但是，这一成果也免不了饱尝美西方的攻讦与责难。

关于某些观察者来说，钱凯港的故事让人联想到澳大利亚北部的达尔文港。自2014年我国企业获得达尔文港99年的运营权以来，这座具有战略意义的港口便成为了中美博弈的焦点之一。本年正值我国企业接收达尔文港运营的第十个年初，环绕它的争辩仍未停息。

回忆达尔文港的开展进程，钱凯港能够从中学到哪些名贵的经历和经历？

澳大利亚达尔文港澳联社

北澳的战略要地

达尔文港因其接近印太要害航线的战略方位，一向遭到美国的亲近重视。

这座港口坐落澳大利亚西北海岸的北领地，是澳北部最大的深水港，也是间隔亚洲最近的澳大利亚港口，被誉为澳大利亚的“北方门户”和“通往亚洲之门”。达尔文港作为天然的世界生意纽带，其地理方位极为优胜，事实上，它与五个外国首都的间隔比与澳大利亚首都的间隔还要近。作为岛国，澳大利亚共有17个国家级重要港口，而达尔文港则是北领地仅有的国家级港口。

自2014年起，我国岚桥集团接手运营达尔文港以来，该港口的年吞吐量从开端的500万吨激增至超越3000万吨，年增加率超越了20%。数据显现，达尔文港75%的进口货品来自我国，而90%的出口货品则航向了亚洲商场。2023年，该港口向我国出口了大约50万吨的磁铁矿、锰矿和锂矿等矿石产品，一起向亚洲商场（包含日本、韩国和我国台湾区域）出口了约1500万吨的液化天然气。

其间，日本经过达尔文港进口的液化天然气占其全国需求的11%。日本世界石油开发公司（INPEX）和美国康菲石油公司在澳大利亚北部开发的天然气资源，均经过达尔文港转运出口。因为从达尔文港动身仅需7天即可抵达粤港澳大湾区，自2021年以来，向大湾区运送的天然气量明显添加。本年10月，达尔文港还初次出口了一批棉花。

达尔文港不仅仅重要的经济纽带，一起也是澳美两国重要的军事基地，其战略价值明显。它是二战中澳大利亚本乡为数不多经历过烽火的当地：1942年2月19日，日军对达尔文市进行了轰炸，美国水兵“皮利”号驱逐舰被击沉，构成88名美国水兵丧生。

现在，达尔文港是美国军舰从东海岸前往中东、穿越太平洋和印度洋的重要停靠点，驻日美军第七舰队也一再拜访这儿。大约2500名美国水兵陆战队战士轮换布置在达尔文港，港口承担着很多燃料和弹药等战略物资的运送任务。本年1月，美国宣告将出资2.7亿美元，在达尔文港建造一座容量达3亿升的航空燃料贮存设备。

每年，达尔文港及其周边区域都会举办备受重视的联合军事演习，例如澳大利亚皇家空军每两年主办一次的“乌黑”军演（Exercise Pitch Black）。本年7月，该演习招引了来自十几个国家的海空力气参加，其间包含意大利水兵的“加富尔”号航母冲击群。《澳大利亚金融谈论报》谈论称，我国在这些演习中具有“前排观众席”。

澳大利亚政府也致力于加强达尔文港的基础设备建造，以进步其战略价值。2022年，堪培拉政府拨款15亿美元用于新建港口设备，项目包含码头、卸货设备和航道疏浚工程，以便接收更大的船舶。岚桥集团亦标明，未来20年内方案在达尔文港扩建更多泊位，以促进澳大利亚的出口增加。

达尔文港坐落澳大利亚北部，离我国南海并不悠远谷歌地图

本年9月23日，达尔文港首席执行官彼得·达米特（Peter Dummett）拜访我国，与深圳港代表签署了树立“友爱港”联络的体谅备忘录，旨在深化两地之间的生意联络，推动两边在经济协作范畴获得更多开展。“不断拓展商业机会是咱们达尔文港办理层的首要任务”，达米特在回国后投书《北领地新闻》，如是说道。

地缘政治拉锯战的中心

在曩昔十年里，达尔文港一直处于地缘政治博弈的漩涡之中。虽然岚桥集团坚持其运营朴实出于商业意图，但批判者以为，我国对这一港口的操控或许对区域安全构成要挟。十年间，美国不断施压澳大利亚从头审视这一协议，甚至屡次敦促堪培拉停止合同。澳大利亚当局也接连进行安全检查，并发起了激烈的言辞攻势，“毁约”的要挟好像达摩克利斯之剑，一直高悬在达尔文港的头顶。

2012年，澳大利亚村庄自在党（Country Liberal Party）赢得了北领地的推举，方案经过出售公共财物筹集资金，达尔文港就是其间之一。2014年末，北领地政府发布了租借意向书，招引了全球60多家公司的爱好。终究，2015年10月，我国岚桥集团以5.06亿澳元（约合23.8亿元人民币）的价格获得了达尔文港99年的租借权。

多年来，北领地政府一向在争夺澳大利亚联邦政府的出资，以开发达尔文港。历届政府都以为，达尔文港是复兴澳大利亚北部经济的要害，假如能够得到扩建和维护，它将成为推动北部区域甚至全国经济增加的重要引擎。但是，联邦政府并未充沛认识到其潜力，至少没有供给满足的资金支撑。

北领地首席部长亚当·贾尔斯（Adam Giles）简直毫不掩饰其租借达尔文港的动机：面临联邦政府接连14次回绝其晋级港口设备的恳求，租借成为了一种反抗的办法。一位政府高层人士其时告知《北领地新闻》：“这是为了脱节堪培拉的捆绑，削减对联邦资金的依靠。”对北领地而言，这笔生意无疑是一笔好生意：5.06亿澳元的合同价格相当于该港口此前两年赢利的25倍以上，岚桥集团还许诺在未来25年内出资2亿澳元。

2015年签署租约时，地缘战略环境与今日天壤之别。2014年，我国领导人拜访澳大利亚并在议会宣告讲演，宣告两国达到自在生意协议，标志着澳中联络达到了高峰。达尔文港的租约就是在这种达观气氛中签署的。

北领地政府将其视为一个朴实的经济问题，最多也仅仅澳大利亚国内政治问题（即“脱节堪培拉的捆绑”）。其时，英国《卫报》报导此事时，首要重视的是“工会对缺少工人维护标明愤恨”，并未提及任何所谓“地缘政治危险”。堪培拉方面也持相似观点，澳大利亚联邦生意和出资部长安德鲁·罗布称誉该协议是“中澳自在生意协议增强了双方商业联络的有力标志”。

但是，从2017年开端，即达尔文港99年租约收效的第二年，澳中联络发生了根本性改变。这种改变被描述为澳大利亚的“对华联络重置”。澳中联络被界说为一种敌对联络，国家安全逐步替代了经济考量。澳大利亚媒体对租约的谈论，也开端聚集于“我国干涉澳大利亚”以及在大国抵触布景下的国家安全和战略关心。美国在我国南海的活动日益一再，而达尔文港作为美国在太平洋举动的南翼，其战略重要性益发凸显。在北领地，贾尔斯领导的村庄自在党政府于2016年8月败选下台，对租约的激烈对立被以为是其失利的重要原因之一。

2021年，局势特别风高浪急。澳大利亚的情报、国防、交际和内政部分纷繁介入安全检查，美国政府也一再干预，火上加油。当年4月，继澳大利亚单方面撕毁“一带一路”协议后，澳大利亚国防部长彼得·达顿忽然标明，假如中方租借达尔文港“不符合国家利益”，澳大利亚政府就应“采纳举动”（即停止租约），并称这是一个“战略目标”。

澳大利亚政府随后修改了《外国出资法》，一个议会委员会甚至宣称，“将达尔文港租给一个未来99年或许成为潜在对手的国家，就像1938年将港口租给日本相同危险。”达尔文港租约成为了2022年联邦推举中工党进犯莫里森政府的一个重要论题。但是，工党在胜选上台后，却陷入了“自作自受”的为难地步。

2023年10月，工党总理安东尼·阿尔巴尼斯访华前夕，澳大利亚政府宣告完毕检查，达尔文港租约得以接连。但是，咱们仍不能漫不经心。本年11月15日，专门编造“反华黑资料”的澳大利亚战略政策研究所（ASPI）再次宣告言辞，宣称“我国港口出资的危险不只限于眼前的国家安全要挟”，并正告“我国政府能够对在海外运营的我国公司施加影响，甚至对澳大利亚公司采纳强制举动”。

澳大利亚政府的接连检查和西方媒体的借机进犯，加重了达尔文港未来的不确定性，并给港口运营商带来了巨大压力。继续的紧张局势打乱了岚桥集团的国内外事务方案，阻止了出资，使协作项目脱轨，并构成了严重财政丢失。协作伙伴对争议持谨慎态度，对长时刻协作的决心也有所下降。岚桥集团澳大利亚副总裁迈克·休斯在《澳大利亚金融谈论报》上宣告的文章中标明，他职业生涯的大部分时刻都在为跨国公司作业，但从未见过“一家公司像岚桥集团在澳大利亚这样遭到如此恶劣的对待”。

在澳大利亚的“北澳大利亚开展”建议下，北领地经济迅速开展，但也面临着新的应战。跟着生意量的增加，达尔文港迫切需求扩建和晋级，以习惯不断增加的需求。但是，运营商能否顺畅推动这些开发项目，还取决于中澳联络、中美联络、澳大利亚政党政治格式以及联邦与当地政府之间的联络。

环绕该项意图地缘政治比赛或许在中美澳之间重复演出，地缘政治操作仍然是一个继续的要挟。剖析人士正告称，未来澳大利亚政府仍或许以违约或其他理由制作费事，或许的托言包含企业不具备运营资历、企业获取了港口的军事信息等。

钱凯港是南美西岸的天然深水良港谷歌地图

虽然钱凯港的状况与达尔文港有所不同，但两者之间也有不少共性。作为南美西岸的天然深水良港，钱凯港不只面向太平洋，还连接着秘鲁的内陆铁路网络，构成了贯穿安第斯山脉的运送走廊。这一地缘优势引起了美国的警觉，以为其或许增强我国在“美国后院”的影响力，并进一步稳固我国在全球供应链中的主导地位。正如达尔文港在印太区域所扮演的人物相同，钱凯港很或许成为中美地缘竞赛中的新战场。

新应战，新机遇

达尔文港的运营进程标明，经济利益与政治争议之间存在着奇妙的平衡。十年来，这座港口经过与当地政府和社区的协作，不断着重其经济奉献——从发明就业机会到促进区域生意开展，达尔文港的商业成功清楚明了。但是，这些经济利益并未彻底停息政治争议。在世界局势高度灵敏的当下，港口办理者意识到，仅凭商业逻辑难以应对杂乱的地缘政治博弈。

关于钱凯港而言，这一经历尤为重要。作为“一带一路”建议的旗舰项目之一，钱凯港不只肩负着经济任务，还面临着在高政治危险的世界环境中树立信赖的应战。我国企业需求在秘鲁当地加强透明度，与秘鲁政府、工会和社区坚持亲近沟通，一起拓展公共交际途径，推动民间沟通。这不只能减轻外部压力，还能为项意图推动发明更好的人文环境。

另一个重要的经历经历是促进我国在全球运营的港口之间的整合。美国交际联络委员会陈述显现，虽然我国在海外的水兵基地数量有限，但已成为一个抢先的商业大国，对世界海上航线和商业港口具有明显的经济影响力。

我国的航线和服务网络覆盖了全球首要国家和区域，与66个国家签订了70个双方和区域航运协议。这些港口能够构成彼此相关的集群，同享数据、技能、人才和专业知识等资源，而不是各自为战、孤立运作。这种网络化的办法将进步运营功率，并为石油、木材和矿藏等大宗产品的全球活动供给名贵的战略信息。这种整合不只能增强我国运营商在全球商场上的议价才能，还能更好地了解东道国的经济动态。

从达尔文港的经历来看，港口办理者还需求愈加积极地参加世界言辞战。曩昔十年中，达尔文港因其与我国的联络而一再成为西方媒体的批判目标。面临相似的外部压力，钱凯港的运营者需求更主动地叙述自己的故事，着重这一项目将怎么惠及秘鲁甚至整个南美洲。

达尔文港的故事供给了一个耐人寻味的比照。虽然争议不断，我国企业在这座港口的运营中积累了丰厚的经历，展示了较强的耐性。钱凯港从中罗致的最大经历或许是，在全球重视的战略纽带项目中，经济和政治历来不是孤立的。我国需求在这个环境中找到一种既能停息外部疑虑，又能最大化本身利益的办法。

对我国而言，钱凯港不仅仅一次新的冒险，也是一场新的检测。假如说达尔文港仅仅一次测验，那么钱凯港就必须是一次成功的实践。

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